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1月26日上午，江西省人大第十三屆五次會議隆重開幕。省人大代表、華宏汽車集團董事長戴華滿懷豪情走進會場，履行人民代表的莊嚴使命。他聽取了省長易煉紅所作的《政府工作報告》。當日下午，省委書記、省人大常委會主任劉奇來到南昌代表團，與人大代表們一起審議《政府工作報告》。
在熱烈的氣氛中戴華作了發言，這是戴華第五次在省人大會議代表團討論中發言。劉奇看到戴華，很親切地間起了企業發展的有關情況，問起了華宏汽車集團下一步發展的打算。來自民營企業的戴華，十分珍惜省人大代表這一稱號所包含的榮譽。每一次人大會議，他都認真審議會議文件，深入思考，發表意見，履行人大代表的責任。
他在發言中講到，聽了易煉紅省長所作的《政府工作報告》，感到十分振奮。去年是十三五的收官之年。在中共江西省委、省人民政府的堅強領導下，全省上下，戮力同心，一手抓抗擊新冠肺炎疫情，一手抓經濟回升，全省經濟社會發展取得了又一個大豐收。十三五五年下來，全省經濟增長速度始終高于全國平均增長速度，位于全國經濟增速第一方陣。經過五年的努力，全省經濟總量在全國的位次由18位進入到15位。我們感到由衷的興奮，看到了江西崛起的希望，看到了江西擺脫欠發達地區地位、不斷縮小與全國先進省份發展差距，走向美好未來的強勁勢頭。我完全贊同易煉紅省長在《政府工作報告》中所提出的江西發展戰略與發展舉措。如果一四五時期，我省繼續保持全國第一方陣的發展勢頭，那么，到十四五期末，江西就完全有可能在全國經濟發展的位次由15位進到12位、13位。中國有31個省市自治區，當江西經濟發展總量的位次進入到12位、13位的時候，就進入到了全國經濟的中上水平。到那個時候，江西的經濟實力更強，人民群眾的生活水平更高。這是一個多么美好的發展未來啊，我對此充滿信心。
戴華這次帶到會議上的議案是《把更多的民間資本引入我省城市更新行動》。他在議案中提出:城市更新行動是黨的十九屆五中全會提出的一項擴大內需，推進新型城鎮化，提高人民群眾生活福社的重要工程。在我省十四五發展過程中，引入更多的民間資本，參與城市更新行動十分必要。首先，它有利于進一步形成多元化投資體系，擴大投資需求，拉動江西經濟保持較快的增長勢頭;第二，它有利于進一步推動我省所有制結構的完善，促進高水平社會主義市場經濟體系的構建;第三，它有利于擴大投資來源，通過多個投資積極性，把政府過高的杠桿率降下來，解決地方政府陷形債務問題。把更多的民間資本引入城市更新行動，從當前的情況來看，主要要降低投資進入門檻，強化政府發展規劃，優化營商發展環境，以形成對民間資本更為強大的吸引力。他為此提出以下建議:
首先，要進一步解放思想創新發展思路。城市更新行動投資巨大，僅僅靠政府一個積極性是搞不起來的。要跨所有制，跨地區，其至是面向國際資本市場，引入非公有制經濟資本的介入。當前，在這個問題上，思想解放具有十分的重要性。要根據傷面清單原則，在城市更新行動中，讓民間資本進入到更多的投資領域，掃除體制機制的障礙。
其次，要進一步做好城市更新行動規劃。城市更新行動涉及到城市布局、城市功能的代化，必須在規劃上強化政府的意志，政府的力量。政府在做好城市更新行動規劃的過程中，要精心設計項目，形成城市更新項目庫，面向全社會招商引資。要打破信息孤島，通過線上線下相結合方式，廣而告之。
再次，要進一步制定優惠政策。在城市更新行動中，有的項目是公用性項目，是難以盈利或者是投資回收周期較長。為對民間資本產生吸引力，有必要制定優惠政策。在土地價格、土地供應量、稅收等方面給予優惠，使他們充滿進入城市更新行動的積極性。
第四，必須正確處理政府投融資平臺與民間資本投資的關系。當前，一定要充分看到，政府投融資平臺的確是城市更新行動中重要的力量。但絕不能搞國進民退。城市更新行動需要巨額的資本，僅靠政府投融資平臺是不行的，必然會造成政府負債比例過高，杠桿率過高，陷入隱性債務的閑境。把更多的投資領域，其至是更多的具有盈利性的投資領域，向民間資本開放，吸引民間資本的進入，這對于去杠桿，強化地方政府的經濟安全有著十分積極的意義。
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